GEWERBERECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN

Bewachungsgewerbe

Vor der Aufnahme einer selbständigen Tätigkeit im Bewachungsgewerbe ist die Einholung einer Gewerbeerlaubnis nach § 34 a der Gewerbeordnung erforderlich. Die Erteilung dieser Erlaubnis ist an bestimmte Voraussetzungen geknüpft, die die Bundesregierung im Rahmen der bereits lange geplanten Bewachungsrechtsnovelle verschärft hat. Im Sommer 2002 wurde der § 34 a der Gewerbeordnung, der die gewerberechtlichen Bestimmungen für das Bewachungsgewerbe enthält, und die diese Bestimmungen präzisierende Bewachungsverordnung geändert. Die bereits seit 1996 bestehenden Unterrichtungsverfahren für Bewachungspersonal und Bewachungsgewerbetreibende wurden in diesem Zusammenhang erheblich verlängert und gleichzeitig eine neue Sachkundeprüfung für bestimmte Tätigkeitsbereiche eingeführt. Die Änderungen sind im Januar 2003 in Kraft getreten.

Wer ist zuständig?

§ 34 a der Gewerbeordnung macht die Erteilung der Erlaubnis für die Ausübung des Bewachungsgewerbes u.a. davon abhängig, dass zuvor eine Unterrichtung über die notwendigen rechtlichen Vorschriften oder bei bestimmten Tätigkeitsbereichen eine bestandene Sachkundeprüfung nachgewiesen werden kann. Zuständig für die Unterrichtungsverfahren (für Bewachungsunternehmer und für Bewachungspersonal), die Abnahme der Sachkundeprüfungen sowie die Ausstellung der entsprechenden Nachweise sind die Industrie- und Handelskammern.

Das Unterrichtungsverfahren Bewachungsgewerbe

1. Wer muss unterrichtet werden?

Dem Unterrichtungsverfahren haben sich zu unterziehen:

  1. Personen, die das Bewachungsgewerbe nach § 34 a Abs. 1 Satz 1 der Gewerbeordnung als Selbständige ausüben wollen,
  2. bei juristischen Personen (z. B. GmbH), die gesetzlichen Vertreter (Geschäftsführer), soweit sie mit der Durchführung von Bewachungsaufgaben direkt betraut sind (und diese Aufgaben erst nach dem 1. Dezember 1991 übernommen haben),
  3. die mit der Leitung des Gewerbebetriebes beauftragten Personen (Betriebsleiter), (soweit sie in dieser Funktion erst nach dem 1. Dezember 1991 tätig geworden sind,) und
  4. Angestellte, die mit der Durchführung von Bewachungsaufgaben nach § 34 a Gewerbeordnung befasst werden sollen, sofern sie nicht vor dem 1. April 1996 bereits in einem Bewachungsunternehmen beschäftigt waren.

Die nach der Bewachungsrechtsnovelle verlängerten Unterrichtungszeiten betreffen alle Personen, die nach dem 15. Januar 2003 entweder durch Aufnahme einer selbständigen oder angestellten Tätigkeit oder durch ein Versäumnis ein Unterrichtungsverfahren absolvieren müssen

2. Wer muss nicht unterrichtet werden?

Von der Unterrichtung freigestellt sind Personen, die:

  1. für das Bewachungsgewerbe einschlägige Abschlüsse, die aufgrund von Rechtsvorschriften nach dem Berufsbildungsgesetz oder nach der Handwerksordnung abgelegt worden sind (z.B. Werkschutzfachkraft, Werkschutzmeister, Fachkraft für Schutz und Sicherheit),
  2. Abschlüsse einer Laufbahnprüfung mindestens für den mittleren Dienst bei Polizei, Bundesgrenzschutz, Justizvollzug oder bei den Feldjägern in der Bundeswehr,
  3. oder eine bestandene Sachkundeprüfung von der IHK nachweisen können.
  4. Personen, die eine leitende Funktion in einem Bewachungsunternehmen anstreben oder sich selbständig machen wollen, müssen die 80-stündige Unterrichtung außerdem dann nicht nachweisen, wenn sie nach Absolvierung einer Unterrichtung für das Bewachungspersonal mindestens 3 Jahre ununterbrochen im Bewachungsgewerbe tätig waren.

3. Welche Tätigkeiten zählen zum Bewachungsgewerbe?

Was genau zur Bewachungstätigkeit zählt, regelt u.a. eine allgemeine Verwaltungsvorschrift des Niedersächsischen Wirtschaftsministeriums zum § 34 a GewO aus dem Dezember 1997, die allerdings mit Blick auf die Bewachungsrechtsnovelle aktualisiert werden muss. Es gibt eine Musterverwaltungsvorschrift des Bundes, die eine Orientierungshilfe darstellt und vermutlich in ähnlicher Form durch das Land Niedersachsen übernommen wird. Bewachung erfordert demnach eine 'aktive Obhutstätigkeit', die von Menschen, ggf. unter Nutzung von technischen Hilfsmitteln, ausgeübt wird. Mit ihr ist eine Schutzabsicht verbunden, die sie von reinen Beobachtungs- oder Kontrolltätigkeiten unterscheidet. Eine bloße Warntätigkeit vor Gefahren gilt nicht als Bewachung. Diese Definition zeigt bereits, dass es Auslegungsspielräume gibt. Bewachung im Sinne des § 34 a Gewerbeordnung geht über die reine Überlassung von Sicherheitsräumen oder Überwachungsgeräten ebenso hinaus wie über ausschließliche Fahrer- oder Transporttätigkeiten (Kurierdienste, Bereitschaftsfahrer) oder eine Tätigkeit als Signalposten. Auch die reine Entgegennahme und Weiterleitung von Alarmmeldungen durch Notrufzentralen sind in der Regel keine Bewachung. Sobald jedoch Kameraaufzeichnungen durch Personen überwacht oder Notrufe durch Personen aufgenommen werden, von denen in Krisensituationen Aktivitäten erwartet werden, oder ein Fahrer gleichzeitig auch Leibwächter oder Geldtransportbegleiter ist, liegt eine Bewachungstätigkeit vor.

Ein anderes wichtiges Kriterium, das jeweils im Einzelfall überprüft werden muss, ist das Begriffsmerkmal 'Schutz von Leben und Eigentum'. Babysitter zählen selbstverständlich nicht zum Bewachungsgewerbe, Pförtner nur dann nicht, wenn ihre Tätigkeit überwiegend auf eine Empfangs- und Informationsaufgabe ausgerichtet ist. Haushüter üben hingegen in der Regel die für eine Bewachung charakteristischen Kontrolltätigkeiten aus. Auch Ordner oder Kontrolleure sind so zu beurteilen.

Schließlich muss die Bewachung zu den gegenüber dem Auftraggeber zu erbringenden Hauptleistungen gehören. Für ein Kaufhaus ist ebenso wie für ein Hotel die Bewachung von Wertgegenständen regelmäßig eine Nebenaufgabe. Der angestellte Kaufhausdetektiv ist deshalb genau so wie das durch ein Hotel beschäftigte Sicherheitspersonal im Sinne des § 34a der Gewerbeordnung nicht Angehöriger des Bewachungsgewerbes. Anders sieht es jedoch beim selbständigen Kaufhausdetektiv oder der Bewachungsfirma, die für das Hotel tätig ist, aus.

4. Wie lange dauert die Unterrichtung?

Für selbständige Gewerbetreibende und Betriebsleiter umfasst die Schulung 80 Unterrichtsstunden (a 45 Minuten), für sonstige Beschäftigte 40 Unterrichtsstunden. Die Unterrichtung erfolgt mündlich und in deutscher Sprache. Die zu unterrichtende Person muss deshalb über die zur Ausübung der Tätigkeit und zum Verständnis des Unterrichtungsverfahrens unverzichtbaren deutschen Sprachkenntnisse verfügen. Die Anzahl der Teilnehmer an einer Unterrichtung soll 20 Personen nicht übersteigen.

5. Was ist das Ziel der Unterrichtung?

Zweck der Unterrichtung ist es, die im Bewachungsgewerbe tätigen Personen mit den für die Ausübung des Gewerbes notwendigen rechtlichen Vorschriften und fachspezifischen Pflichten und Befugnissen sowie mit deren praktischer Anwendung in einem Umfang vertraut zu machen, der ihnen die eigenverantwortliche Wahrnehmung von Bewachungsaufgaben ermöglicht. Die Industrie- und Handelskammer kann dies nach Abschluss des Unterrichtungsverfahrens durch eine Bescheinigung bestätigen, wenn die unterrichtete Person ohne Fehlzeiten teilgenommen hat und sich die Kammer durch geeignete Maßnahmen (schriftliche und mündliche Beantwortung von Verständnisfragen) überzeugt hat, dass die Person mit dem Unterrichtsstoff vertraut ist. Die Bescheinigung darf nur dann ausgestellt werden, wenn die Unterrichtung aufmerksam verfolgt und deren Inhalt verstanden worden ist ( § 34 a Abs. 1 Nummer 3 Gewerbeordnung).

6. Was ist der Inhalt der Unterrichtung?

Die Unterrichtung umfasst für alle Arten des Bewachungsgewerbes insbesondere die fachspezifischen Pflichten und Befugnisse folgender Sachgebiete:

Für selbständige Gewerbetreibende, Geschäftsführer und Betriebsleiter ist die Unterrichtung ausführlicher und deshalb länger als für sonstige Beschäftigte. Im Vergleich zu den im Jahr 2002 noch merklich kürzeren Unterrichtungsverfahren wurden insbesondere die Bereiche Umgang mit Menschen und Verhalten in Gefahrensituationen erheblich vertieft. Aber auch andere Inhalte wurden gemäß den Wünschen des Gesetzgebers ausgeweitet.

7. Wieviel kostet die Unterrichtung?

Die Kosten des Unterrichtungsverfahrens sind von den Teilnehmern zu tragen. Die Höhe der Teilnahmeentgelte pro Person sind in Niedersachsen wie folgt festgelegt:

Teilnahme an einer 40-stündigen Unterrichtung: 400 EUR
(Bewachungspersonal)

Teilnahme an einer 80-stündigen Unterrichtung: 800 EUR
(Unternehmer, Betriebsleiter)

Dabei wird von einer Regelteilnehmerzahl um die 10 bis 15 Personen ausgegangen.

8. Termine für die Unterrichtung?

Die aktuellen Veranstaltungstermine können Sie bei der IHK erfragen. Um Ihnen in möglichst kurzen Abständen Angebote unterbreiten zu können, kooperiert die IHK Lüneburg-Wolfsburg mit anderen IHKs, vor allem denen in Hamburg und Hannover. Sollte ein Unterrichtungsnachweis sehr kurzfristig erforderlich sein, können Teilnehmer an diese Kammern verwiesen werden.

Sie können sich auch mit dem Anmeldeformular anmelden, ohne bereits auf einen bestimmten Termin Bezug zu nehmen.

Die  Sachkundeprüfung im Bewachungsgewerbe

1. Wer muss die Sachkundeprüfung ablegen?

Die Sachkundeprüfung soll den Nachweis erbringen, dass die in den nachfolgend genannten Bereichen tätigen Personen Kenntnisse über die für die Ausübung dieser Tätigkeiten notwendigen rechtlichen Vorschriften und fachspezifische Pflichten und Befugnisse sowie deren praktische Anwendung in einem Umfang erworben haben, die ihnen die eigenverantwortliche Wahrnehmung dieser Wachaufgaben ermöglichen. Die Sachkundeprüfung muss jeder, Unternehmer wie Angestellter, der eine der folgenden Tätigkeiten in eigener Person ausübt oder ausüben will, erfolgreich absolviert haben:

Bevor diese Tätigkeiten das erste Mal ausgeübt werden, muss die Sachkundeprüfung erfolgreich abgelegt worden sein. Der Unternehmer darf ab Inkrafttreten der Änderungen Personal ohne Sachkundeprüfung nicht in den drei genannten Bereichen einsetzen!

2. Wer ist von der Sachkundeprüfung befreit?

Personen mit bestimmten Ausbildungsabschlüssen (z. B. Laufbahnprüfung für den mittleren Polizeidienst, Bundesgrenzschutz, mittlerer Justizvollzugsdienst, Fachkraft für Schutz und Sicherheit etc.) sind von der Sachkundeprüfung befreit. Informationen hierzu erhalten Sie von Ihrer IHK. Befreit sind auch Personen, die am 1. Januar 2003 seit mindestens drei Jahren befugt und ohne Unterbrechung im Bewachungsgewerbe tätig sind. Wer am Stichtag weniger als drei Jahre tätig ist oder nur mit Unterbrechungen, der muss bis zum 1. Juli 2005 den Nachweis der erfolgreich abgelegten Sachkundeprüfung erbringen, wenn er in den drei genannten Bereichen tätig bleiben will.

3. Wo können Sie die Sachkundeprüfung ablegen?

Die Sachkundeprüfung wird von den jeweils zuständigen Industrie- und Handelskammern abgenommen.

4. Seit wann wird die Sachkundeprüfung angeboten?

Die Sachkundeprüfung wird seit Januar 2003 angeboten - zunächst in einem Kooperationsabkommen mit der Handelskammer Hamburg und der IHK Hannover. Ab Januar 2006 prüft die IHK Lüneburg-Wolfsburg mit einem eigenen Prüfungsausschuss. Die Termine der IHK Lüneburg-Wolfsburg erfahren Sie bei Frau Niederreiner.

5. Welche Voraussetzungen müssen Sie vorweisen, wenn Sie die Prüfung ablegen wollen?

Die Vorbereitung ist grundsätzlich frei und kann durch Schulungsmaßnahmen oder auch durch selbständiges Lernen erfolgen. Es gibt verschiedene Weiterbildungseinrichtungen, die entsprechende Schulungen und Vorbereitungskurse anbieten. Informieren Sie sich ggf. bei Ihrer IHK.

Die Vorbereitungslehrgänge werden u. a. angeboten von

VSWN
Verband für Sicherheit in der Wirtschaft Norddeutschland e.V.
Kamerbalken 14
22525 Hamburg
Tel.: 040/818036
Fax: 040/814907
Geschäftsstelle Hannover:
Königstr. 19
30175 Hannover
Tel.: 0511/341660
Fax: 0511/3886443
E-Mail: vswn@vswn.de

KG Protektor GmbH & Co.
Akademie für Sicherheitsdienstleistungen,
Facility-Management und Euro-Management
Steintorwall 4/Glockengießerwall
20095 Hamburg
Tel.: 040/3258420
Fax: 040/32584220
E-Mail: rico.unger@fachschule-protektor.eu

CometSecurity
Fillerbrunnen 45
38640 Goslar
Tel.: 05321/7098711
E-mail: comet.sicherheit@t-online.de  

LifSA
Lehrinstitut für Sicherheitsausbildung
Hamburger Allee 12 - 16
30163 Hannover
Tel.: 0511/3906362
Fax: 0511/3906406
E-Mail: hannover@lifsa.de

LifSA GmbH
Lehrinstitut für Sicherheitsausbildung
Horst-Nickel-Str. 2 c
21337 Lüneburg
Tel.: 04131/2243543
Fax: 04131/2243544
E-Mail: info@lifsa-gmbh.com

Security Guards Teichmann
Porschestr. 98
38440 Wolfsburg
Tel.: 05361/650438
Fax: 05361/867597
E-Mail: info@Sicherheitsdienst-Security-Guards.de

KSE Knitt-Security-Education
Alte Frankfurter Str. 182
38122 Braunschweig
Tel.: 0531/87604152
Fax: 0531/87604229
E-Mail: h.knitt.kse@t-online.de

TÜV NORD Akademie GmbH & Co. KG
Service Center für Berufsförderung
Trautenaustr. 10
38114 Braunschweig
Tel.: 0531/2376210
Fax: 0531/2376221

SDS Sicherheit - Detektei - Service - GmbH
Im Neuen Felde 107
29525 Uelzen
Telefon: 0581/9487970
Fax: 0581/94879727
E-Mail: info@sds-sicherheit-service.de

6. Wie teuer ist die Sachkundeprüfung?

Die Gebühr für die Sachkundeprüfung beträgt 150 Euro.

7. Wie läuft die Sachkundeprüfung ab?

Die Sachkundeprüfung wird aus einer schriftlichen Prüfung von 120 Minuten und einer mündlichen Prüfung von etwa 15 Minuten pro Prüfling bestehen, wobei im mündlichen Teil bis zu 5 Prüflinge gemeinsam geprüft werden können. Der Prüfling kann im Falle des Durchfallens die Prüfung wiederholen. Hat er die Prüfung bestanden, so bekommt er eine Bescheinigung der IHK ausgehändigt, die er dem Gewerbetreibenden/Arbeitgeber vorlegen muss.

Gegenstand der Sachkundeprüfung sind folgende Sachgebiete:

In der mündlichen Prüfung soll der Schwerpunkt - neben den genannten Sachgebieten - auf das Recht der öffentlichen Sicherheit und Ordnung gelegt werden. Dies umfasst insbesondere das Gewerbe- und Datenschutzrecht und den Umgang mit Menschen, insbesondere das Verhalten in Gefahrensituationen und Deeskalationstechniken in Konfliktsituationen.

8. Weitere Vorschriften für die der Sachkundeprüfung unterliegenden Bereiche

Bewachungstätige müssen als so genannte Citystreife und bei Bewachungen im Einlassbereich von gastgewerblichen Diskotheken ein Schild tragen, auf dem ihr Name oder eine Kennnummer und der Name des Bewachungsunternehmers zu sehen ist.


DOKUMENT-NR. 5699
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